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 最高人民法院正在起草船員糾紛司法解釋?zhuān)瑢⒏鶕?jù)問(wèn)題的輕重緩急，分批次制定出臺(tái)相關(guān)條文。在我國(guó)尚無(wú)一部專(zhuān)門(mén)的船員法的情況下，相關(guān)司法解釋的出臺(tái)對(duì)于彌補(bǔ)規(guī)則缺位、統(tǒng)一裁判尺度、有效化解糾紛、保障船員權(quán)益等，無(wú)疑具有重要的意義。這是《法制日?qǐng)?bào)》記者從在京召開(kāi)的中國(guó)海商法協(xié)會(huì)2016年年會(huì)上獨(dú)家獲悉的。

　　勞務(wù)合同糾紛占比近三成

　　近年來(lái)，船員糾紛案件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中不乏因普通勞務(wù)糾紛引發(fā)的極端事件。

　　出席會(huì)議的最高人民法院民四庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在法院系統(tǒng)受理的船員糾紛中，船員做原告的案件類(lèi)型主要包括：是否存在船員合同以及合同(特別是涉船員服務(wù)機(jī)構(gòu))的定性等糾紛;船員合同是否被解除(開(kāi)除、除名、辭退等形式糾紛);請(qǐng)求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金經(jīng)的糾紛;請(qǐng)求支付船員工資、報(bào)酬及福利糾紛(工資、延時(shí)工資、未休雙休日、法定節(jié)假日、年休假加班工資，未簽訂書(shū)面合同的懲罰性工資，支付遣返費(fèi)及其他福利費(fèi)等);要求辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)及補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用;涉船員人身賠償糾紛;請(qǐng)求確認(rèn)以上債權(quán)針對(duì)涉案船舶享有船舶優(yōu)先權(quán)。

　　在各類(lèi)船員糾紛中，勞務(wù)合同糾紛占比最高，達(dá)29.81%。

　　船舶沉沒(méi)合同算不算終止

　　與之不相適應(yīng)的是，相關(guān)法律規(guī)則缺位，或?qū)ο嚓P(guān)規(guī)則理解的差異，裁判尺度不統(tǒng)一等問(wèn)題日益暴露出來(lái)。

　　比如，專(zhuān)門(mén)針對(duì)船員勞動(dòng)、勞務(wù)問(wèn)題的高位階規(guī)則缺位。目前，法律層面僅有的涉船員的規(guī)定，有《海商法》第三章船長(zhǎng)船員篇，內(nèi)容主要涉及船員的定義、相關(guān)證書(shū)要求及船長(zhǎng)的職責(zé)。

　　《海上交通安全法》對(duì)船長(zhǎng)、高級(jí)船員等的職務(wù)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等做了原則性規(guī)定。

　　遺憾的是，“兩部法律不涉及船員勞動(dòng)或勞務(wù)相關(guān)權(quán)利義務(wù)。”最高法院民四庭相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　例如，關(guān)于船員勞動(dòng)合同的終止，目前主要依賴(lài)《勞動(dòng)合同法》第44條的相關(guān)規(guī)定，終止的情形包括：勞動(dòng)合同期滿的;勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉;撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的。“

　　而對(duì)于船舶沉沒(méi)、失蹤或完全喪失航行能力，船員合同是否終止，勞動(dòng)合同法上沒(méi)有依據(jù)。而日本和芬蘭臺(tái)灣地區(qū)等均有規(guī)定。”最高法院民四庭相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此外，關(guān)于船員遣返、綜合工時(shí)制下船員工資的計(jì)算等，法律均無(wú)規(guī)定。

　　一些地方法院先出臺(tái)意見(jiàn)

　　在高位階規(guī)則缺位的情況下，一些地方法院先行先試，制定了適用于轄區(qū)內(nèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，在一定程度上統(tǒng)一了本轄區(qū)的裁判尺度。

　　上海高院制定出臺(tái)了《關(guān)于船員勞務(wù)合同糾紛和船員勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，浙江高院制定出臺(tái)了《船員勞務(wù)糾紛若干疑難問(wèn)題解答》，廣東高院制定出臺(tái)了關(guān)于審理船員勞務(wù)合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。

　　據(jù)最高法院民四庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的地方法院，有時(shí)也會(huì)參考上述意見(jiàn)。“在相關(guān)立法尚未跟上的情況下，為提高審判質(zhì)效，統(tǒng)一裁判尺度，解決案件審判中急需解決的問(wèn)題，有必要盡快制定相關(guān)司法解釋。”

　　尤其是我國(guó)是進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)、船員大國(guó)，我國(guó)正在實(shí)施的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、'一帶一路'建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展中，船員都是其中重要的參與因素。“船員權(quán)益的合法保障，對(duì)塑造一支身心健康、素質(zhì)良好的船員隊(duì)伍至關(guān)重要。而這樣的的船員隊(duì)伍對(duì)于保障海上安全，促進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。”最高法院民四庭相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　不簽訂合同雙方相互指責(zé)

　　據(jù)了解，船員糾紛司法解釋已經(jīng)完成了問(wèn)題收集及各法院對(duì)問(wèn)題的反饋意見(jiàn)征集。

　　船員糾紛案件審理中的諸多難題，也掣肘著相關(guān)司法解釋的盡快出臺(tái)。查清事實(shí)的難度較大，是這類(lèi)案件的主要特點(diǎn)之一。據(jù)了解，證據(jù)不完整、缺失或數(shù)量巨大，在這類(lèi)案件中體現(xiàn)得尤為明顯。比如，一些案件中船員與船公司無(wú)書(shū)面勞動(dòng)合同。對(duì)于不簽訂合同的責(zé)任，雙方相互指責(zé)。涉及社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)請(qǐng)求也存在類(lèi)似現(xiàn)象。

　　一些證據(jù)的提供存在困難。如考勤記錄、輪機(jī)日志、航海日志的文件一般隨船，遠(yuǎn)洋船舶船員的出入境紀(jì)錄在出入境機(jī)關(guān)保存。船方出具或者要求船方出具后，一些船員指責(zé)船方涂改了相關(guān)記錄，證據(jù)造假，鑒定成本高、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，時(shí)間精力財(cái)力成本高于訴訟請(qǐng)求涉及的金額。

　　此外，證據(jù)查證工作量大。相關(guān)訴訟請(qǐng)求時(shí)間跨度大，一些證據(jù)如考勤記錄、工資發(fā)放記錄、出入境記錄等證據(jù)數(shù)量繁多，查證強(qiáng)度及計(jì)算強(qiáng)度高。船員工作特性所致船員本人出庭率相對(duì)較低，細(xì)節(jié)事實(shí)代理律師不知情。

　　而這些難題的存在，都使得司法解釋的制定出臺(tái)備受期待。